{"id":2379,"date":"2021-05-04T08:20:59","date_gmt":"2021-05-04T08:20:59","guid":{"rendered":"https:\/\/biomaterialities.de\/?p=2379"},"modified":"2021-11-09T19:09:10","modified_gmt":"2021-11-09T19:09:10","slug":"miriam-boyer-2021-positive-signals-in-bioeconomy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/biomaterialities.de\/de\/project\/miriam-boyer-2021-positive-signals-in-bioeconomy\/","title":{"rendered":"Miriam Boyer (2021) Positive Signale in der Agrarpolitik?"},"content":{"rendered":"<p>(Berlin, 22. Februar 2021, npla).- Die Nachricht ging schnell um die Welt. Sie wurde von verschiedenen Nichtregierungsorganisationen per Pressemitteilung gefeiert und von Aktivist*innen in den sozialen Medien geteilt: Die mexikanische Regierung h\u00e4tte am 31. Dezember 2020 per Dekret den Anbau von gentechnisch ver\u00e4ndertem Mais sowie die Anwendung des Totalherbizids Glyphosat <a href=\"https:\/\/www.npla.de\/thema\/umwelt-wirtschaft\/schrittweises-aus-fuer-genmais-und-glyphosat\/\">bis sp\u00e4testens 2024 verboten<\/a>.<\/p>\n<p>Dem aktuellen Dekret gehen viele Jahre politischer Mobilisierung voraus, in denen b\u00e4uerlich-indigene Gemeinden, soziale Bewegungen und Nichtregierungsorganisationen sich daf\u00fcr einsetzten, die seit 2001 bekannte Kontaminierung des b\u00e4uerlichen Mais durch gentechnisch ver\u00e4nderte Sorten einzuschr\u00e4nken beziehungsweise deren Anbau in Mexiko zu verhindern.<\/p>\n<p>Strittig indessen waren innerhalb der Bewegung strategische Fragen, insbesondere die, ob juristische Ma\u00dfnahmen f\u00fcr den Schutz des Mais gef\u00f6rdert werden sollten. So entstanden unter aktiver Mitwirkung eines eher gem\u00e4\u00dfigten Fl\u00fcgels der Bewegung, in dem vor allem Nicht-Regierungsorganisationen vertretenen sind, verschiedene Gesetze auf bundesstaatlicher Ebene, die den Genmais verhindern und den einheimischen Mais f\u00f6rdern sollten.<\/p>\n<p><strong>Kritik an der doppelten Logik beim Thema Genmais<\/strong><\/p>\n<p>Diese Gesetze wurden unter anderem f\u00fcr die Etablierung einer doppelten Logik kritisiert, die zwischen ausgewiesenen Gebieten f\u00fcr den b\u00e4uerlichen Mais und anderen Gebieten unterschied, in denen der Anbau von industriellem beziehungsweise gentechnisch ver\u00e4ndertem Mais m\u00f6glich ist, was letztendlich den Weg f\u00fcr die Gentechnik ebnen k\u00f6nnte. Durch eine Sammelklage war es seit 2013 parallel m\u00f6glich, Anbaugenehmigungen zu stoppen, ohne jedoch endg\u00fcltige Rechtssicherheit geschaffen zu haben. Nun spalten sich angesichts des j\u00fcngsten Dekrets die Positionen weiterhin. W\u00e4hrend ein Teil der Bewegung das Verbot ausdr\u00fccklich begr\u00fc\u00dft, stellt die andere Seite mit wichtigen Argumenten die Frage, ob \u00fcberhaupt etwas verboten wurde.<\/p>\n<p>Am 2. Februar meldete sich das mexikanische Netzwerk f\u00fcr die Verteidigung des Mais zu Wort. Die Organisation vernetzt Hunderte l\u00e4ndlicher und indigener Gemeinschaften sowie Dutzende sozialer Bewegungen und Nichtregierungsorganisationen in Mexiko und setzt sich seit mehr als 20 Jahren f\u00fcr den Erhalt des nativen Mais, der b\u00e4uerlichen Landwirtschaft und des l\u00e4ndlichen Raums ein. Unter Mitwirkung von ihr nahestehenden Juristinnen erkl\u00e4rt sie in aller Deutlichkeit: Das vermeintliche \u201eDekret\u201c verbiete weder den gentechnisch ver\u00e4nderten Mais noch das Herbizid Glyphosat. Der Text des Dekrets \u00e4hnele vielmehr einem juristischen Memorandum, in dem an s\u00e4mtliche Regierungsinstanzen wie Agrar- und Umweltbeh\u00f6rden, das Gesundheitsministerium oder den nationalen Rat f\u00fcr Wissenschaft und Technologie appelliert werde, im Rahmen ihrer Kompetenzen \u201edie gegebenen gesetzlichen Verordnungen zu f\u00f6rdern, um die Verwendung von Glyphosat als Wirkstoff in Agrochemikalien und gentechnisch ver\u00e4ndertem Mais in Mexiko zu verhindern\u201c.<\/p>\n<p><strong>Beim Dekret handele es sich um kein verbindliches Verbot, so die Kritik<\/strong><\/p>\n<p>Die Instanzen w\u00fcrden lediglich aufgefordert, im Rahmen bestehender Gesetze gegen den Einsatz von Glyphosat sowie die Verwendung von gentechnisch ver\u00e4ndertem Mais f\u00fcr die Ern\u00e4hrung zu agieren. Prominentes Beispiel f\u00fcr solche bestehende Gesetze ist unter anderem das am 1. Juli 2020 in Kraft getretene <a class=\"glossaryLink \" href=\"https:\/\/www.npla.de\/lexikon\/nafta\/\" data-cmtooltip=\"North American Free Trade Agreement (spanisch Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte, TLCAN). Freihandelsabkommen zwischen den USA, Kanada und Mexiko, das im Jahr 1994 in Kraft getreten ist und seither eine Freihandelszone auf dem nordamerikanischen Kontinent bildet.\">NAFTA<\/a>-Nachfolge-Freiheihandelsabkommen USMCA zwischen Mexiko, Kanada und den USA, das den Import von gentechnisch ver\u00e4ndertem Mais handelsrechtlich ausnahmslos <em>nicht<\/em> verbieten darf.<\/p>\n<p>Zu erw\u00e4hnen ist auch das mexikanische Gesetz f\u00fcr Biosicherheit und gentechnisch ver\u00e4nderte Organismen. Letzteres hatte 2005 das bis dahin geltende Moratorium auf gentechnisch ver\u00e4nderte Organismen r\u00fcckg\u00e4ngig gemacht, indem es einen gesetzlichen Rahmen f\u00fcr ihre Legalisierung schuf. Nun w\u00fcrden die einschl\u00e4gigen Ministerien und Regulierungsinstanzen gebeten, Antr\u00e4ge f\u00fcr den Anbau von Genmais abzulehnen und Alternativen f\u00fcr die Verwendung von Glyphosat ausfindig zu machen, anstatt ernst zu machen und ein verbindliches Verbot auszusprechen, so die Kritik. Das Dekret sehe stattdessen vor, bis 2023 zus\u00e4tzlich weitere Gesetze zu f\u00f6rdern, um die \u201eVerwendung\u201c von Glyphosat als Wirkstoff in Agrochemikalien und gentechnisch ver\u00e4ndertem Mais zu \u201everhindern\u201c.<\/p>\n<p><strong>Saatgutmultis begr\u00fc\u00dfen Regierungsstrategie f\u00fcr den Maisanbau<\/strong><\/p>\n<p>Neben den juristischen Argumenten l\u00e4sst aber generell die Landwirtschaftspolitik der Regierung von L\u00f3pez Obrador und speziell die Politik hinsichtlich des Maisanbaus an der politischen Absicht des Dekrets zweifeln. Obwohl L\u00f3pez Obrador offiziell eine Politik gegen den Genmais vertritt, vergab er wichtige Posten in seiner Regierung an offene Bef\u00fcrworter von Gentechnik und an Vertreter agrarindustrieller Interessen. Das gilt f\u00fcr Alfonso Romo, bis 2020 Stabschef L\u00f3pez Obradors, der weiterhin wichtiger Berater f\u00fcr den Privatsektor blieb, sowie f\u00fcr V\u00edctor Villalobos, den Chef des Ministeriums f\u00fcr Landwirtschaft und l\u00e4ndliche Entwicklung.<\/p>\n<p>Die konkrete Politik f\u00fcr den Maisanbau wird, wie Ana de Ita in der Tageszeitung <em>La Jornada<\/em> am 25. April 2020 <a href=\"https:\/\/www.npla.de\/thema\/umwelt-wirtschaft\/einheimischer-mais-das-gesetz-und-der-plan-der-plan-und-das-gesetz\/\">berichtet<\/a>, von einer 2019 vorgelegten Strategie bestimmt, an der die gr\u00f6\u00dften agrar- und saatgutindustriellen Interessen beteiligt waren. Diese geht zweigleisig vor, indem einerseits der industrielle Maisanbau in Mexiko durch eine Erweiterung des kommerziellen Saatgutmarkts gef\u00f6rdert wird, w\u00e4hrend andererseits b\u00e4uerliche Strukturen in ausgewiesenen geographischen Gebieten \u201egesch\u00fctzt\u201c \u2014 andere w\u00fcrden sagen \u201egeduldet\u201c bzw. \u201ekontrolliert\u201c \u2014\u00a0 werden sollen. Die Blaupause f\u00fcr diese Strategie bildet das im April 2020 verabschiedete Gesetz zu F\u00f6rderung und Schutz des einheimischen Mais. Bewegungen wie\u00a0das Netzwerk f\u00fcr die Verteidigung des Mais kritisieren, dass damit genau jener doppelten Logik T\u00fcr und Tor ge\u00f6ffnet wird, die den Anbau von gentechnisch ver\u00e4nderten Maissorten erm\u00f6glicht. Jenseits der ausgewiesenen Bereiche f\u00fcr den traditionellen Anbau d\u00fcrfte theoretisch alles angebaut werden: moderne Industriesorten, aber auch die gentechnisch ver\u00e4nderten. Dies erkl\u00e4re auch, so die Bewegung, warum dieses Gesetz vom mexikanischen Saatgutverband AMSAC, in dem Syngenta, Bayer-Monsanto und andere Saatgutmultis vertreten sind, <a href=\"https:\/\/www.npla.de\/thema\/umwelt-wirtschaft\/nahrungsmittelselbstversorgung-fuer-die-multis\/\">ausdr\u00fccklich begr\u00fc\u00dft wurde<\/a>.<\/p>\n<p><strong>Mehrere Schlupfl\u00f6cher<\/strong><\/p>\n<p>Die doppelte Logik gilt auch f\u00fcr das aktuelle Dekret. Der Appell an die einschl\u00e4gigen Instanzen, den gentechnisch ver\u00e4nderten Mais nicht zu genehmigen und gleichzeitig unter derzeit geltende Gesetze zu agieren, wirkt h\u00f6chst ambivalent und kommt unter den derzeitigen Kr\u00e4fteverh\u00e4ltnissen der Gentechnik zugute. Insbesondere f\u00fcr Maissorten, die unter Genome-Editing-Verfahren gez\u00fcchtet wurden und um die vielerorts juristisch gestritten wird, ob sie als gentechnisch ver\u00e4ndert gelten oder nicht (bislang gelten sie in nur wenigen L\u00e4ndern, darunter die EU und Neuseeland, als gentechnisch ver\u00e4ndert), d\u00fcrfte das mexikanische Dekret beispielsweise Schlupfl\u00f6cher liefern.<\/p>\n<p>Auch die Zweckbestimmung im Dekret bietet ein m\u00f6gliches Schlupfloch: Das Dekret erw\u00e4hnt n\u00e4mlich \u201eGenehmigungen f\u00fcr die Verwendung von gentechnisch ver\u00e4ndertem Mais f\u00fcr die Ern\u00e4hrung\u201c, sagt jedoch nichts aus \u00fcber Genehmigungen f\u00fcr andere Zwecke, etwa als Futtermais. Seit Jahren wird international kritisiert, dass die Frage bez\u00fcglich der Koexistenz von gentechnisch ver\u00e4nderten Sorten nicht mit \u201eja\u201c oder \u201enein\u201c, sondern mit \u201eja und nein\u201c beantwortet wird \u2014 wobei das \u201eJa\u201c f\u00fcr die Industrie gilt und das \u201eNein\u201c f\u00fcr den Fortbestand der b\u00e4uerlichen, gentechnikfreien Landwirtschaft. Das Netzwerk f\u00fcr die Verteidigung des Mais kritisiert: \u201eWenn die Absicht wirklich w\u00e4re, gentechnisch ver\u00e4nderten Mais und Glyphosat zu verbieten, m\u00fcsste die Verordnung klar, kurz und ausdr\u00fccklich ihre Verwendung verbieten\u201c. Stattdessen werden Entpolitisierung und Demobilisierung bef\u00fcrchtet.<\/p>\n<p><em>Miriam Boyer forscht zum Thema Saatgut, Mais und landwirtschaftliche Biotechnologien im Fachgebiet Agrar- und Ern\u00e4hrungspolitik der HU Berlin.<\/em><\/p>\n<p><strong>Citation:<\/strong>\u00a0Boyer, Miriam (2021): Positive Signale in der Agrarpolitik?<\/p>\n<p><strong>Link:<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.npla.de\/thema\/umwelt-wirtschaft\/positive-signale-in-der-agrarpolitik\/\">https:\/\/www.npla.de\/thema\/umwelt-wirtschaft\/positive-signale-in-der-agrarpolitik\/<\/a><\/p>\n<p>[Bildquelle: https:\/\/pixabay.com]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Berlin, 22. Februar 2021, npla).- Die Nachricht ging schnell um die Welt. 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